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李想律师:马克龙当选法国总统,几家欢乐几家愁?

作者:徐州律师 发布于:2017-5-23 2:12:08 点击量:

  在刚刚结束的法国第二轮总统选举中,法国大选中间派“前进运动”总统候选人马克龙,战胜了极右翼政党“国民阵线”总统候选人勒庞。

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  一、尘埃落定,法国大选重演15年前的一幕 ?

  法国大选的第二只靴子终于落地了,马克龙和勒庞对决的这一幕,很容易让人联想起2002年的那场选举,因为当年进入选举第二轮的,同样有一位来自极右势力的总统侯选人,而那位侯选人,恰好就是如今这位勒庞女士的父亲。 

  不过,要说马克龙此番获胜是历史的重演,也不够准确,与15年前之前的那场选举,至少在以下几个方面有不小的差别:

  1、“躺着选”VS“跑着选” 

  2002年的那场选举,时任法国总统希拉克优势巨大,以超过80%的得票率,赢了老勒庞差不多60个百分点,在当时的法国政治生态下,希拉克的优势实在太大了,套用当今一句时髦的话来说,希拉克就是躺着选也能赢,何以见得? 可以举个例子,他甚至一口回绝参加选前例行的辩论会。而从此番马克龙约65%的初步得票率统计情况看,其与勒庞的差距只有30%左右,也就是说,与前次想比,极右派与中间阵营的差距,缩小了近30个百分点。对于法国政坛而言,其实这已经算是一个重大变化,因为时隔15年,大约有15%的选民反水,如果再有15%的选民转变,胜负就有可能逆转。从一波三折的选举过程看,马克龙团队本次胜选,胜得并不像选票统计结果显示的那么轻松。 

  2、传统力量VS新兴力量

  勒庞败选了,但不能本次大选没有奇迹出现。因为马克龙的当选,本身就是一个奇迹,这不仅因为他是有史以来最年轻的法国总统,就连他所在的前进党,成立也不过只有一年。反观传统政党,无论是左翼的社会党,还是右翼的共和党,其所推举的候选人在本次大选中均未进入第二轮,特别是当前执政的法国左翼社会党,其所推举的总统候选人阿蒙首轮得票率只有6.3%,在所有参选人中名列第五,显示该党今后的发展道路将极为艰难。因此,本次大选,可以说是法国政治新兴力量对传统老牌政党的一次完胜。

  3、中间力量VS极端势力

  马克龙的胜选,虽然意味着法国中间力量的胜利,但同时也要看到,极右翼的“国民阵线”经过几十年的修炼,已经成功去污名化,并形成了相对稳固的基本盘。本次大选另一个引人关注的现象,就是极左翼力量的崛起,其代表人物梅朗雄最后得票与共和党候选人菲永的得票率几乎不相上下。极左和极右虽然看上去政治理念相去甚远,但其实并不完全是“两极分化”,事实上两者在选民基础,特别是中下层选民方面具有较大的重合度。由此显示,由法国第五共和国之父戴高乐将军亲自设计的,用以阻挡极端政治力量的政治制度,经此一役后,已经出现了重大的突破。

  二、帅哥胜选,几家欢乐几家愁?

  一表人材的马克龙最终赢了,有人高兴,自然就会有人不开心,在此,我们不妨看看,各方面的态度究竟如何:

  马克龙的胜选,首先让大部分法国人悬在心中的石头落地了。法国人历来是矛盾的综合体,他们往往对现实很不满意,但尽管不满意又很现实。所以他们既需要激烈的表达,但说实话其实并没有准备好去承受一场类似“政变”或者“革命”的巨大变化,所以,新总统最好是既能求变,又能求稳,于是,年轻俊朗的“小马哥”,几乎成了不二的选择。

  马克龙胜选,也让处于风雨飘摇之中的欧盟,至少在短期内解除了解体的警报,暂时获得了弥足珍贵的稳定期,这对于德国等欧盟的坚定支持者是一个实实在在的好消息。如果勒庞当选,她上任后所要做的第一件事就是要着手退出欧盟,弃用欧元并重新使用法郎。须知,法国和德国是欧盟最重要的成员国,如果法国退出欧盟,欧盟基本上也就名存实亡了。

  马克龙胜选,以及欧盟的延续和稳定,对于我国而言也应该是一个正面消息。首先在经济意义看,欧盟是中国外贸最大的贸易伙伴和出口市场,这其中欧盟单一市场发挥了至关重要的作用,试想一下,如果没有欧盟,中国企业就需要与二十几个成员国分别打交道,市场开发效率将大大下降;再者,统一的欧元,也有利于我国增加外汇储备和结算货币的选择,且有利于和我国一道制衡某大国的金融霸权;最后,一个相对强大的欧盟,更有利于建立并维持多极世界的格局。因此,马克龙的当选,对我国而言,总体是有利的。

  当然,在众多对马克龙当选感觉不高兴的成员中,英国可以算是其中的一个。目前,英国所面临的最大任务,就是“脱欧谈判”,据说,欧盟向英国索要高达600亿英镑的分手费,如果欧盟解散了,那这张“天价账单”也就用不着搭理了。更重要的是,传统上,英国既不希望欧洲大陆出现一个强大的单一国家,也不乐见欧盟持续深入地推进实质性的联合,所以,对于勒庞的落选,英国多少会有点失落。

  其次,替勒庞败选感到失落的,应该还有俄罗斯。近年来,俄欧之间多有嫌隙,在乌克兰、叙利亚等问题上甚至针锋相对,欧盟对俄罗斯的经济制裁,至今依然生效。而众所周知,当前俄罗斯在政治、经济、军事、外交等方面所承受的压力特别大,如果作为主要对手之一的欧盟内部发生巨变,自顾不暇,那对俄罗斯而言无疑是个天大的好消息,毕竟,各个击破,比对付铁板一块的欧盟容易多了。

  对于美国,从心底里看应该也是更希望勒庞胜选的,这倒不是说特朗普与勒庞理念接近,惺惺相惜,而是一个分崩离析的欧盟、一个土崩瓦解的欧元,一个出现资本外流的欧盟,一个排外保守的欧盟,更符合美国优先的国家利益。当然,一个“大而不合”的欧盟,对于美国而言也不是什么坏事,因为美国作为综合实力超强的大国,其主动调整的余地相对于英、俄要大得多,对于勒庞的败选,美国虽然小有失望,但应该还是能处之泰然的。

  三、一地鸡毛,马克龙该如何捡拾?

  如今的法国,像极了其首都巴黎的街景。在香榭丽舍大街光鲜亮丽的表面后面,小巷深处各种“脏乱差”的景象比比皆是。特别是近五年来,在现任总统奥朗德的治理下,法国经济发展全面停滞,失业率居高不下,恐怖袭击屡有发生,社会治安不断恶化。

  与法国内部各种问题交织在一起的,还有令法国人“爱恨交加”的欧盟。一方面,法国借助欧盟的平台,放大了其自身的影响力,而且欧盟单一市场,也让法国实实在在获得了不少经济利益;但另一方面,欧盟官僚的运作模式、低下的工作效率、重“量”不重“质”的扩张、以及与成员国在主权让渡方面的一再扯皮,也饱受诟病。

  如今,马克龙面对这“一地鸡毛”,将如何进行捡拾,或者说,他有没有能力,来对这些错综复杂的问题进行破局,值得关注。从大的方面看,马克龙上台以后,法国政坛,特别是在经济、治安(防恐)、欧盟等三个领域,“向右转”的态势不可避免,可以想见,以下是他可能要加紧推出的几项政策:

  1、推行有助于提升企业效率的经济政策

  法国几届社会党执政期间,一再推行高福利社会模式,不断推高劳动成本,导致法国企业的竞争力逐渐下滑,越来越难以适应激烈国际市场竞争,这是法国经济持续低迷、失业率高企、乃至社会容易出现动荡的根本原因,在最后一场竞选辩论中,马克龙表示法国现存的一些法律太过死板,希望加大行政或是税务方面的弹性,简化企业税收体制。在企业中,他将在更大程度上推行“多数协议”(雇主和代表多数工会组织投票达成的协议)。上述表态,显示马克龙执政后,势必会将提升企业效率的重要性,置于建设高福利社会的优先顺序之前。

  2、适度从紧的移民和安保政策

  极右的勒庞和极左的梅朗雄,在第一轮投票中合计得到了将近40%的选票,其中重要的一个因素,就是很多法国公民在安全和反恐的问题上,对现状极度失望。勒庞表示,她将要驱逐难民和非法移民,将其轰出法国。马克龙不会这么激进,但绝不会对这个问题熟视无睹,只是目前他给出的解决方案更多是技术性的,如设立专门反恐机构,情报交流和信息共享,增设警力加强治安等,接下来,发应该要有更加系统和完整的政策表述,但适度收紧移民和安保政策,应该是不会有疑义的。

  3、强力施压欧盟进行改革创新

  近年来,欧盟的问题不断凸现,内外部的原因有很多,但在笔者看来。核心的一条,就是欧盟此前的发展,过于注重成员国的扩充,而忽略了治理模式的创新和完善,也就是说,欧盟注重做“加法”,而忽视立“家法”,使得欧盟作为一个后天组建,且不断扩充的“大家庭”,各种矛盾错综复杂,一定程度上也形成了今天这种看上去“有组织,无纪律”的状况。

  法国是欧盟的创始国,同时和德国并列为欧盟最重要的成员国,对于欧盟具有举足轻重的影响力。马克龙当选之后,哪怕是为了顺应本国民众的要求,也需要不断给欧盟施压,要求其深入改革,革除积弊,特别是要致力于治理模式和协商机制的变化,能够对各成员国普遍关注的事件做出迅速反应。

  法国人并不会给新手上路的马克龙太多的时间,对于马克龙而言,上台以后,当务之急是要并旗帜鲜明地付诸实施。但问题在于,法国人因“求新、求变”选择了马克龙,但“新”意味着缺乏足够的政治资源,“变”则意味着利益的重新分配,因此,根基不深的马克龙,到底是选择为了革新而对传统势力进行全面宣战,还是在体制内以妥协、交易作为解决问题的主要手段?

  从现有信息判断,在执政的前期,马克龙选择后者的可能性比较大,但法国当前所面临的问题,绝不是靠妥协或交易就能解决的;号称超越“左右”的马克龙,一旦改革触及利益,就绝不可能“左右逢源”。因此,不排除在马克龙任期的后半阶段,逐步推出一些较为激烈的改革措施。

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