网约车新政——北大黑车司机奸杀案

　　在这个晚春与初夏交替的时节，燕园学子们穿行在静谧的校园时，可能并不知道，他们此时此刻的宁静或得益于一位师姐的牺牲。1999年入学北大的四川绵竹姑娘邱庆枫（不会有几个人记得这个名字），用自己年轻的生命换来了北大学子们近17年来的出行安全。

　　很多人不知道，北大在昌平区西北天寿山脚下还有一个分校区。伴随着青山绿水环境的，还有学生们奔波往返于主校区和昌平校区近70公里的不便。那是在2000年，一个乘坐出租车还是挺奢侈消费的年代，那年的5月19日晚上，19岁的北大政治学与行政管理系大一学生邱庆枫，在从北大主校区考试后返回昌平分校的路上遭人强奸（一说没有被强奸）并被残忍杀害，有传言之一说是黑车司机作案。小编在校期间，听的最多的还是奸杀版本。北大昌平园校区也是小编曾经生活学习过的地方，在这里似乎更有发言权呢！昌平校区可以说是与世隔绝，到昌平镇上只通一辆小巴士。当时昌平还没有出租车，我们出行只能打电话叫附近村民的黑车。在僻静的山谷里，安全隐患可想而知。

　　邱庆枫遇害事件曾因北大校方的刻意淡化处理，引发学生集体抗议及悼念，成为当时公众关注的事件。但邱庆枫案至今在公开媒体上未见破案报道，也许凶手仍旧逍遥法外。此事件后，北大昌平校区学生迁回中关村本部。北大昌平校区改成了科学研究基地。

　　这样一起发生在出租车稀缺、更没有网约车年代的出行安全事故，在随后的十几年中，逐渐演化成频繁见诸报端的黑车伤人恶性刑事案件。

　　2012年1月8日，安徽省芜湖市无为县陡沟镇水利排灌站大河里发现一具女尸，警方破案后了解到，23岁的女性死者汪某在2011年12月8日夜间乘坐黑车回家，途中，双方因琐事发生矛盾。黑车司机将汪某掐死，并将她用厚胶带捂嘴、四肢捆绑后，驾车抛尸水库内。

　　2013年8月15日，23岁的江西九江市都昌县姑娘王某琳在火车站下车后失踪。民警破案后了解到，当日凌晨，王某琳搭乘李某某的黑车回家。把王某琳带至偏僻无人之处，将其杀害，并抢走被害人财物。

　　2014年8月9日，20岁的重庆邮电大学女学生高渝，在铜梁区阴差阳错上了黑车，随后和家里失去联系。2014年8月19日，高渝才被确认遇害。杀人者蒲某交代称在途中因争执将高渝杀害并潜逃。

　　2015年9月11日，山东济南一名23岁女孩小郑在力诺阳光科技园门口搭乘一辆黑车，随后遭司机杀害，抛尸荒野，女孩生前疑似遭遇性侵害。

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　　黑车，成了人们出行领域一个挥之不去的梦魇。

　　从上述几个案例中不难发现，黑车的安全监管几近“裸奔”。女性，尤其是年轻女性是黑车出行最大的牺牲品。

　　事实上，黑车由于没有任何规则约束，司机如何行动全凭自觉，如果乘客消失了别说定位，连车牌号都难找到。

　　黑车安全系数这么低，风险这么大，为什么不取缔？为什么屡禁不止？

　　归根到底，黑车的长期存在是因为人们有需求，现有的交通出行渠道满足不了这些需求，自然就给了黑车存在的空间。有些地区对黑车采用钓鱼执法的方式，名为规范出行市场，实则完成指标，借以敛财，如此又怎能肃清黑车？

　　业界一致认为，治理黑车不能头痛医头，脚痛医脚，从多样化角度解决民众的出行需求，有效排解才能达到净化出行市场的目的。

　　值得一提的是，“互联网+”给了我们解决黑车这一顽疾的良药——网约车应运而生。网约车在注册时就会要求司机提供各种真实信息，包括驾照、身份信息、电话、银行账号等，部分网约车平台还设有一键分享行程的功能。得益于技术的改进，人们能够随时掌握行程中的任何信息。网约车的兴起和发展，真正意义上取代了黑车，成为人们出行的第一选择，出行安全也得了最大的保障。

　　但网约车诞生至今在我国的命运却跌宕起伏。本来，网约车的身份在去年年底被宣布合法后，给各界吃了一颗定心丸，不想却被苛刻的地方细则加诸许多限制条件，逼入墙角。

　　比如，北京的地方细则要求网约车司机必须驾驶帝都牌照车辆，同时又要求网约车司机本人必须是帝都户口，然后还对车辆的轴距有较高要求。

　　如果说要求本地牌照这一点是出于治理北京交通拥堵的角度考虑，倒是可以理解，但是要求本地户口是基于何种考虑，害怕外地人抢了本地人的饭碗吗？

　　这些地方细则一出，帝都的外地司机真是欲哭无泪。难道只是因为他们不是北京人，就该承受这样的“就业歧视”，他们的个人权利就不在立法者考量的范围内？更何况，地方细则名为规范网约车市场，实则将网约车往绝路上逼的行为只能造成黑车重现市场。跟网约车不同，那些没有任何监管的黑车才是危害乘客生命安全的洪水猛兽。

　　根据新京报的报道，随着帝都的网约车新政过渡期进入倒计时，北京市交通执法部门开始针对网约车等展开专项执法行动，不仅仅外地车牌的网约车被视为黑车，非京籍司机的网约车也被视为黑车进行打击。但值得深思的是，针对网约车的执法严格了，很快便引发了黑车市场的死灰复燃。新京报记者在三里屯、北京西站、朝阳大悦城、劲松、四惠等地方，都发现众多黑车揽客，司机要价更是高于正常打车价格的一倍还多。

　　交通执法人员在接受记者采访时，把打击黑车、网约车等的理由统一归结为“黑车不安全”。但平心而论，帝都网约车新政制定者们，是否对“黑车不安全”已经数十年应对无策？

　　明知道打击网约车会给不安全的黑车带来市场，却继续为之，还打着北京市民民意的幌子做借口。我们不妨做一个调查，有多少生活在北京的老百姓会介意外地人做网约车司机？这黑锅，北京市民不背好吗？

　　17年前的5月19日，北大的姑娘邱庆枫在回宿舍的途中遇害，2017年5月20日，则是帝都网约车新政落地政策过渡期的最后一天。邱庆枫曾用生命换回了北大学子的安全，但帝都网约车新政是否可能带来全北京市民出行安全的巨大退步？

　　“把出行还给市场，还给民众，还是留在手里作为私权？”这是在考察执政者的良知和智慧！（来源：韩韩观察，徐州律师小编整理。）

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