知识产权管理职能理应独立、统一

　　“专利归知识产权局管，商标权归工商部门管，版权由版权局管，知识产权管理交叉分散的现象，必须通过整合资源加以改变。”全国人大代表、省知识产权局纪检组组长丁荣余在接受采访时表示。

　　丁荣余说，政府工作报告提出加强知识产权保护和运用，目前，我国已经成为世界知识产权大国，知识产权创造的活跃程度和成果引起全球瞩目，但与美国、日本、德国、韩国等知识产权强国相比，知识产权综合实力仍然存在很大差距。知识产权行政管理机构不健全、体制不完善是一个亟待解决的突出问题。

　　据统计，全球有70%的国家实行“相对分散、局部集中”的管理模式，对专利、商标等工业产权进行统一管理；有24.5%的国家对专利、商标、版权实行“三合一”统一管理；只有5.5%的国家采取分散管理模式。“我国"分而治之"的管理体系，严重影响了知识产权工作的整体水平，一旦发生侵权行为，往往要由两个部门执法。”丁荣余建议政府在新一轮机构改革过程中，大力推进知识产权“三合一”管理体制改革。具体而言，就是集成知识产权管理职能，整合行政资源，将中央和地方各级政府的知识产权管理职能整合到一个独立、统一的行政管理机构中去，从根本上改变当前职能分散、多头管理、权责交叉的现状，更好地与经济、贸易、科技等工作融合衔接。

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