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超生户被二次征收数万元社会抚养费无力缴纳上吊自杀

作者:徐州律师 发布于:2013-8-4 3:39:28 点击量:

  据网上爆料,徐州律师介绍:超生户被二次征收数万元社会抚养费无力缴纳上吊自杀。

  河南西平下发通知要求2000年以后超生的家庭重新按现在标准缴纳社会抚养费,据称重收的罚款总额达5亿元。1名超生农妇此前已交了1万多元,因为无力再交4万多元罚款而上吊自杀。据报道当地经济疲弱财政收入下滑,罚款或将大幅增加财政收入。

  七月的一个夜晚,河南驻马店市的全国“百强县”西平县,发生了一起惨案。当天晚上,西平县年仅33岁的王茹萍在自家刚盖好的新房房梁上,用一条绳子结束了生命,她那11岁的女儿和5岁的儿子,从此再也见不到母亲。(知情人向经济观察报透露,王茹萍的自杀是因为其超生的儿子。她自杀当天,其丈夫得到了西平县再次征收超生子女社会抚养费的通知,此前他们已缴纳了1万多元的抚养费,这一次又被要求再缴纳高达4万多元的罚款。为无力缴纳巨额社会抚养费发愁的王茹萍,在与丈夫吵架后结束了自己的生命。)

  感受到压力的不止王茹萍一人。西平县所有的党政机关、社会团体和企事业单位有超生子女的干部职工,均需再次缴纳高达数万元的超生子女社会抚养费。他们在子女未出生或出生之际,都已缴纳过一万到两万的罚款,也早已给超生子女办理好户口等手续,其中一名教师的超生子女现已11岁。强大的压力来源于6月25日西平县委、县政府印发的《关于开展党员干部职工违法生育情况清理清查活动的意见》。此次清理清查的重点对象,是2000年1月1日以来有违法生育情况的西平县辖区内所有党政机关、社会团体、企事业单位(含挂驻西平单位)中的所有党员干部职工。

  “2000年以前超生的,要是当时缴过超生费用,一两百也行,二三百也好,就不用再缴了,如果当时没有缴纳,就需要按照现在的标准重新缴纳,”西平县专门为此成立的违法生育清理清查活动办公室(以下简称为“清查活动办公室”)一位工作人员称,“但是需要有正规的计生部门开具的社会抚养费专用票据,没有不行。”

  然而,即便是2000年以后超生的家庭,在缴纳费用后,也没有收到计生部门开具的社会抚养费专用票据,更不用说在20多年前的上世纪九十年代了,即使有也难以找到了。

  西平县再次大力征收超生子女社会抚养费的背后,是其疲软的经济形势和困顿的财政收入。由于今年小麦大幅减产,农业大县西平县经济形势非常不好。西平县委宣传部工作人员向经济观察报介绍,今年上半年,西平县在驻马店12个县区中的经济排名非常靠后,而且今年上半年西平县的财政收入仅2亿多元,去年上半年财政收入是2.5亿元,同比下降20%。

  在财政收入锐减之际,原计划于今年5月底向西平县所有教师补发的40个月绩效工资,迟迟没有下文。

  随后启动的针对党员干部职工的违法生育清理清查活动,或将大幅增加西平县的财政收入。多位需要再次缴纳超生子女社会抚养费的人士表示,县里要征收的超生子女社会抚养费总额将高达5亿元。上述清理清查意见中明确规定,“违法生育人员需缴纳社会抚养费的,一律由本人直接上缴到县党员干部职工违法生育清理清查办公室,由县财政局统一征收与管理,全额纳入财政预算管理。”

  二次罚款

  王军是西平县下属乡镇的一名教师,23年教龄,如今他一个月的工资为1500元。2002年,他的第二个孩子出生了,在缴纳了1.3万元的社会抚养费后,乡政府为孩子办理好了户口手续。2004年,王军拿到了乡政府和计生办出具的《超生子女费清单》,该清单显示,“王军夫妇于2002年计划外超生第一孩,根据《河南省计划生育条例》及《实施细则》规定超生子女费已全部征齐,今后任何单位均不再征收。”但11年后,王军又被要求为已经11岁的超生子女缴纳社会抚养费。今年7月5日,参加考评大会的王军被要求如实填写计划生育情况自查表。

  这是西平县党员干部职工违法生育清理清查活动的第一步:自查阶段。自查表将统一上报到县清理清查活动办公室。按照《西平县1990年-2013年各时期(年度)城镇居民社会抚养费征收标准》,王军夫妇还需为超生的儿子缴纳1万元左右的费用。

  清查活动办公室计生工作人员表示,“因为当时没交够,计征标准是统计局按照计划生育条例规定的‘计划外生育第一胎的夫妻,按前一年度双方收入之和的三倍征收计划外生育费’计算得出的,并没有多收一分钱。”但是《行政处罚法》明确规定,“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”

  西平县所属乡镇的另一名教师张生,他的第二个孩子是2008年出生的,按照标准需要缴纳55392元的社会抚养费,扣除已经缴纳的13000元,张生夫妇还需缴纳42000多元。当年,张生夫妇只收到一张5000元的《社会抚养费专用票据》,另外8000元是村计生专干手写的一张欠条。接受经济观察报记者采访的其他三名超生教师,任何收费票据也没有。

  “必须要有社会抚养费专用票据,没有不算数,你钱交给谁了,你找谁去,没有票据,就算你没交!”清查活动办公室计生工作人员称。

  村计生专干写给张生夫妇的欠条日期是“2008年3月”,而张生的第二个孩子出生日期是2008年9月,“都是先交钱后生的孩子,村计生专干都有超生指标、超生罚款任务的,当时我们还没想要二胎,计生专干就找我们说,你们想要就交8000块,也帮我们完成任务。”

  在缴纳8000元后,张生夫妇又被西平县计生委征收了5000元,并出具了正规社会抚养费发票。

  多位受访的超生子女职工确认“先交罚款、后超生”的事实,一名当过村计生专干的人员透露,“每个村计生专干和妇联主任都是有提成的,乡政府计生办工作人员也有提成。”由于西平县焦庄乡和盆尧镇2011年人口和计划生育工作突出,分别收到县政府3万元和5万元的财政现金奖励。

  “9月1日前缴纳的,给八折优惠”

  从7月26日至8月31日,是西平县党员干部职工违法生育清理清查活动的核查处理阶段。9月1日到9月10日是整改总结阶段,9月5日前各单位及乡镇要向清查办公室报送清理清查和整改报告。“9月1日前缴纳的,给八折优惠。”多位受访超生职工称,在下发违法生育清理清查通知的大会上,领导如此承诺。



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